La huella de Carstens en Hacienda

Conoce el trabajo de Agustín Carstens en los tres años que estuvo al frente de la Secretaría de Hacienda  y Crédito Público (SHCP):

• Cambios en consolidación fiscal: el ex secretario de Hacienda propuso modificar el régimen de consolidación fiscal estableciendo un límite máximo de cinco años para que las empresas paguen el Impuesto Sobre la Renta (ISR) diferido en años previos. Para este cambio Carstens argumentó que las grandes empresas, en realidad, pagaban una tasa de 26.7% del ISR, desde el actual 28%, con acciones de elusión de impuestos agresivas con el apoyo de un "ejército de despachos contables".

• IETU: en 2007 Agustín Carstens propuso la creación del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), que grava la diferencia entre los ingresos de las empresas y los gastos en bienes intermedios. El impuesto fue aprobado con tasas de 16.5% para 2008, 17% en 2009 y el próximo año alcanzará su tasa máxima de 17.5%.

• ISR: el entonces secretario de Hacienda propuso elevar la tasa de Impuesto Sobre la Renta (ISR) para ubicarla máximo en 30% en 2010, 2011 y 2012. El impuesto sería temporal para reducirse en un punto porcentual cada año a partir de 2013. El Congreso aprobó un aumento de 2 puntos porcentuales al ISR para alcanzar el 30% en 2010.

• IDE: el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) fue pensado para evitar la informalidad y grava actualmente con 2% a los depósitos mayores de 25,000 pesos hechos en efectivo durante un mes. A partir de 2010 este impuesto aumentará su tasa en un punto porcentual para quedar en 3% y el monto gravable disminuye de 25,000 a 15,000 pesos, Carstens había propuesto una tasa de 4%.

• IVA: para reducir el déficit en la recaudación de impuestos Carstens propuso la creación del Impuesto contra la Pobreza (ICP) que gravaría de forma generalizada a productos y servicios. El Congreso de la Unión rechazó esta propuesta, pero aprobó un cambio que elevó la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 15 a 16% a partir de 2010. A pesar del cambio la recaudación esperada para el próximo año por concepto de este impuesto será de 485,554.9 millones de pesos, un 1% menos que lo previsto en la Ley de Ingresos de 2009 que contemplaba unos 490,513.7 millones.

• IEPS: El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) propuesto por Carstens y aprobado para su ejercicio en 2010 se divide de la siguiente forma:

1. Un impuesto de 3% a telefonía móvil y televisión por cable o satélite. Quedan exentos del gravamen los servicios de telefonía pública y rural, así como Internet.

2. En las bebidas alcohólicas y cervezas aumentó la tasa aplicable a al enajenación de cerveza para quedar en 26.5% durante 2010, 2011 y 2010; y de 26% para el ejercicio de 2013. Se espera que en 2014 regrese al nivel actual de 25%.  Para las bebidas alcohólicas con una graduación mayor a 20º GL aumenta la tasa a razón de 53% para 2010, 2011 y 2012 y del 52% para el 2014.

3. En tabacos y cigarros se establece una cuota adicional de $0.04 por cigarro para 2010; de $0.06 para 2011; de $0.08 para 2012 y de $0.10 a partir de 2013.

4. En el caso de los juegos y sorteos aumentó la tasa del 20 al 30%.

• Los impuestos que no vieron la luz: en la propuesta presentada a inicios de septiembre se incluía la creación del ICP, y el Impuesto Especial para Productos y Servicios (IEPS)  sobre las telecomunicaciones, pero que finalmente el servicio de Internet quedó exento.

• Tasas de interés: Agustín Carstens se pronunció a finales de 2008 por reducir las tasas de interés del Banco de México para impulsar la economía del país.

• Coberturas petroleras: el ex titular de Hacienda contrató coberturas contra reducciones en el precio del crudo por 230 millones de barriles a un valor promedio de 57 dólares por barril para 2010. Este movimiento fue una continuación de la estrategia adoptada para 2009, cuando la crisis global golpeó los precios del combustible.

• Recortes a presupuesto: En julio se anunció un ajuste al presupuesto por 85,000 millones de pesos. Carstens aseguró en su momento que el 80% de este recorte se concentraba en el gasto corriente y 20% en el gasto de infraestructura "para no afectar rubros que favorecen a la población".

• El catarrito: en febrero de 2008 Agustín Carstens pronosticó que el contagio de la crisis estadounidense hacia México sería un simple "catarrito", pero conforme fue avanzando el año Hacienda tuvo que reformular sus previsiones a la baja.