Diputados ‘rasuran’ cobro por espectro
La Cámara de Diputados propuso reducir en 96% y 56% el cobro que realizará el Gobierno federal por los derechos de uso de las bandas de 700 MHz y 2.5 GHz, con lo que se dejarían de recaudar cerca de 11,000 millones de pesos al año , una vez que estas bandas ofrezcan servicios de telecomunicaciones.
El cambio tarifario a la iniciativa fiscal propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto quedará definido hasta que se discutan y aprueben las leyes secundarias de la reforma de telecomunicaciones, ya que los legisladores presentaron una reserva para que fuera el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) el que defina la tabla de derechos por el pago de concesiones del espectro radioeléctrico.
Respecto a la banda de 2.5 GHz, los legisladores estimaron una recaudación de 1,790 millones pesos, 56% menos que lo calculado por el Gobierno, además de que otorgarán una prórroga para que los concesionarios comiencen a pagar las nuevas tarifas hasta 2018 o hasta que quieran ofrecer servicios de Internet de banda ancha.
La reforma en telecomunicaciones delega la responsabilidad de preparar las bases de licitación, así como el precio a pagar por el espectro al Ifetel, pero también prevé que la secretaría de Hacienda opine, de manera no vinculante, sobre la tarifa a pagar por MHz/pop (forma en que se miden las contraprestaciones finales a pagar en una licitación de espectro).
Los diputados votaron en la madrugada del viernes reservar estas modificaciones que pretendían realizar al proyecto original del Gobierno, para que el Ifetel cuente con un espacio para fijar estas contraprestaciones.
"Si lo hacíamos así corremos el riesgo de que este valor nos quede muy bajo o muy alto. Si nos queda muy bajo estamos causando un prejuicio al patrimonio de la Nación, si nos queda muy alto estamos afectando el mercado y el desarrollo de los servicios que se van a prestar al amparo de esta banda de frecuencias", indicó el diputado del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) Federico González Luna.
La siguiente tabla presenta los cambios por zona y total que se realizaron al cobro de los derechos entre la propuesta del Gobierno y lo aprobado por los diputados para los 160 MHz con que cuenta la banda de 2.5 GHz.
Fuente: Tabla propia con información del dictamen de la reforma fiscal aprobada por la Cámara de Diputados. 700 MHz hasta 2015 Para la banda de 700 MHz, cuyas características permiten a los operadores llegar a poblaciones alejadas con cinco veces menos capital que la de 2.5 GHz, los legisladores prevén que se comience a cobrar las nuevas tarifas hasta enero de 2015 para identificar las concesiones que sujetas a este pago. La banda se encuentra en un proceso de desocupación por parte de los concesionarios de televisión abierta. La reforma en telecomunicaciones prevé que este espacio del espectro quede libre en su totalidad el 31 de diciembre de 2015 como consecuencia del llamado apagón analógico, que por ahora se encuentra en un impasse. Además los 90 MHz que contiene este espacio del espectro servirán para que el Gobierno construya y opere una red mayorista, que arrendará capacidad a los operadores para que ofrezcan servicios de Internet de banda ancha. Aunque el operador mayorista que operará el Gobierno -que prevé incluir inversión privada- pagará los derechos al propio Estado, esta cuota terminará de impactar en los costos en que renten esta capacidad para ofrecer servicios de telecomunicaciones. "Esta comisión dictaminadora considera que dada la particularidad del mandato constitucional, no es posible tomar referencias o valuaciones de espectro en otros países, para lo cual la propuesta considera el máximo monto de derechos posibles sin poner en riesgo la viabilidad del proyecto", argumentaron los diputados tras aprobar la reforma fiscal 2014. El Gobierno recaudará 96% menos por el uso de esta banda, al pasar de 9,200 mdp a 356 mdp, lo que puede dar mayor viabilidad al proyecto del operador mayorista, dijo Tovar. "Con la reducción, los precios que dé el operador mayorista del Gobierno deberán ser menores en comparación a lo que se planteó por el Gobierno inicialmente", dijo Ramiro Tovar. Por su parte la diputada Purificación Carpinteyro, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), comentó que la decisión de eliminar de la reforma hacendaria el uso del espectro radioeléctrico respecto a las bandas de frecuencia de 700MHz y 2.5 GHz, fue correcto y propuso que sea el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) sea quien fije los derechos. "Es imposible determinar cuál es su valor real en el mercado, y tratar de hacerlo bajo suposiciones únicamente se presta al error", dijo la diputada, quien es secretaria de la Comisión de Radio y Televisión en la Cámara de Diputados. La tabla presenta los cambios por zona y total que se realizaron al cobro de los derechos entre la propuesta del Gobierno y lo aprobado por los diputados para los 190 MHz con que cuenta la banda de 700 MHz.
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Fuente: Tabla propia con información del dictamen de la reforma fiscal aprobada por la Cámara de Diputados.
