Reforma financiera avanza en comisiones

Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Justicia de la Cámara de Diputados aprobaron en lo general la reforma financiera en los términos de la iniciativa del Ejecutivo federal y un adéndum con alrededor de 450 modificaciones que serán discutidas el próximo lunes en lo particular. También acordaron que en el análisis en lo individual, el lunes a partir de las 13:00 horas, se podrán discutir, además, las reservas que presenten los grupos parlamentarios y que no estén consideradas en el apartado.

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En la Comisión de Hacienda se avaló la propuesta con 29 votos a favor, uno en contra y dos abstenciones, mientras que en la de Justicia con 17 sufragios a favor y 13 en contra, sin abstenciones.

¿Qué se aprobó?

El documento establece nuevas reglas a la banca para facilitar el otorgamiento de créditos para actividades empresariales, y se fortalecen las facultades de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef ) para sancionar a las instituciones crediticias que cometan abusos en contra de los usuarios.

Además, se establecen disposiciones de embargo para garantizar la recuperación de préstamos que hagan los bancos, a fin de proteger el dinero de los ahorradores.

El dictamen, con unas 1,500 cuartillas, contiene 13 apartados para modificar 34 leyes con el propósito de incrementar el otorgamiento de créditos y que éstos sean más baratos.

Para lograr estos objetivos se parte de cuatro ejes fundamentales:

I) Establecer un nuevo mandato para la banca de desarrollo que propicie el crecimiento del sector financiero

II) Fomentar la competencia en el sistema bancario y financiero para abaratar las tasas y los costos

III) Generar incentivos adicionales para que la banca preste más

IV) Fortalecer al sistema financiero y bancario mexicano para que el sector crezca siempre de forma sostenida.

Con todo ello, la reforma propone un cambio integral en el sistema financiero mexicano al generar incentivos y establecer condiciones para que las entidades financieras, especialmente bancos comerciales y banca de desarrollo, otorguen más créditos.

Según la propuesta, así se le daría la oportunidad a más familias mexicanas de convertirse en consumidores de los servicios de la banca y, de esta forma, obtener fondos para financiar sus proyectos productivos.

El dictamen que las comisiones unidas presentarán la próxima semana al Pleno contiene unas 1,500 cuartillas, en las que se desarrollan los 13 apartados que reforman 34 ordenamientos, cada uno de los cuales está precedido por una justificación.

Al documento, que envió el Ejecutivo federal al Congreso el 15 de mayo, se le realizaron en comisiones unas 450 observaciones para que se discutan en una sesión del pleno la próxima semana, en principio el martes, a las que se agregarán otras reservas.

Los 13 apartados, que llegaron a la Cámara de Diputados en un formato de 13 iniciativas por separado, reforman las siguientes leyes:

*Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, Ley de Instituciones de Crédito y Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

*Ley de Ahorro y Crédito Popular y Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

*Ley de Uniones de Crédito.

*Ley de Instituciones de Crédito, Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B, del Artículo 123 de la Constitución; Ley Orgánica de Nacional Financiera, Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior, Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, Ley Orgánica de la Financiera Rural y Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

*Código de Comercio, Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

*Ley de Concursos Mercantiles.

*Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito y Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

*Ley de Instituciones de Crédito, Ley de Concursos Mercantiles, Ley de Protección al Ahorro Bancario y Ley del Mercado de Valores.

*Ley de Sociedades de Inversión y Ley del Mercado de Valores.

*Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, Ley del Banco de México, Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, Ley Federal de Instituciones de Fianzas, Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, Ley de Inversión Extranjera y del Código Federal de Procedimientos Penales.

*Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.

*Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes, aseguró que la reforma financiera busca que los créditos sean más baratos y se otorguen al sector de la población que genera la mayor cantidad de empleos, como las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Afirmó que el dictamen que se presentará al pleno la próxima semana ayudará a que haya inversiones, lo que generará empleo y fomentará el crecimiento del país.

Indicó que el paquete de 13 iniciativas busca el otorgamiento de más crédito, más barato, y, además, que sea seguro de pagar, ya que por cada peso que no recuperan las instituciones bancarias, el accionista pierde 12 centavos y los ahorradores 88.

Apuntó que los bancos, para proporcionar financiamiento, tendrán la posibilidad de exigir garantías al usuario, y, si éste no paga se iniciaría un proceso de embargo y de remate de los bienes que se hayan señalado como soporte del crédito.

No obstante, puntualizó, que esta medida, por ley, no puede aplicarse con efecto retroactivo a las personas que hayan solicitado préstamos antes de que se promulgue la reforma.

Por separado, Jorge Herrera Delgado, secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, dijo que la propuesta busca poner el "suelo parejo para un sistema financiero que pueda soportar y detonar el crecimiento económico" y hacer más competitivo al país.

Explicó que promoverá que se tenga acceso al crédito de manera fácil, con garantías y competencia para que pueda escoger la mejor opción de financiamiento, con intereses más bajos.

Comentó que en México existe una banca capitalizada con buenos indicadores y lo que hace falta es que ese capital lo suelten a las personas, pero principalmente a las Mipymes, que son las que generan empleo y hacen movimiento económico".

El presidente de la Comisión de Justicia, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, externó que se establecen facultades vinculatorias a la Condusef, que permitan que sus resoluciones se atiendan obligatoriamente en defensa de los usuarios.

Explicó que este organismo, además de atender las quejas de la población que utiliza los servicios financieros, como sucede en la actualidad, tendrá facultades de supervisión a las entidades bancarias.

Recordó que el objetivo fundamental de la reforma es que el crédito llegue en menor costo a la población y a la Mipymes.

Fernando Zárate Salgado, integrante de la Comisión de Justicia, precisó que la reforma amplía el crédito, sobre todo para los ciudadanos que no tienen acceso a los débitos, y se prevé que bajen las tasas de interés.

"Esto ayuda al bolsillo, a la familia, y sobre todo aumenta el mercado; es decir, va a proporcionar mayor movilidad social, que lo que queremos es que cada vez los ciudadanos mexicanos puedan accesar (sic) a más crédito, a más gasto y esto implica que van a mover la economía.

"Impactará en todos los rubros de la economía, empezando por la defensa de los derechos económicos de los ciudadanos, pasando por la Condusef, las sanciones y los operadores", manifestó.

Incluso, precisó, se regula positivamente el Banco de México, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Secretaría de Hacienda, "para distribuir las facultades de alguna manera y que puedan ser un instrumento de verdad para los ciudadanos".

Las comisiones unidas iniciaron su reunión de trabajo alrededor de las 12:30 horas y en primera instancia se discutió el formato del encuentro, si votaban en lo general el documento este mismo día o lo postergaban para el lunes, cuando también se discuta en lo particular.

Por mayoría se decidió a las 13:20 horas del viernes hacer un receso para revisar la propuesta de dictamen y reanudar la reunión a las 17:00 horas y votarlo en lo general, para continuar la discusión en lo particular el lunes y llevarlo al pleno el martes.

La reunión se reinició hasta las 18:45 horas y concluyó unos 20 minutos después de hacer algunas precisiones sobre el dictamen del Ejecutivo y la presentación de reservas, que sean a través del adéndum o por separado.

El legislador Trejo Reyes aseguró que en la sesión del lunes, que inicia a las 13:00 horas, el funcionario Narciso Campos Cuevas, titular de la unidad de Banca, Valores y Ahorro, de la Secretaría de Hacienda, hará una exposición de la reforma financiera y posteriormente se abrirá la ronda de preguntas y respuestas.

Planteó a los legisladores de las comisiones unidas que cuando expresen alguna reserva al dictamen, lo hagan por escrito de manera precisa e integren de manera puntual el eventual impacto en otras leyes, lo que también deberá realizarse cuando se presente ante el Pleno.

Agregó que el proceso de integración de esta reforma fue altamente complejo y señaló que tras su discusión en lo particular, el próximo lunes se votarán uno por uno los 13 apartados.