Pemex, una década de pérdidas
Con apenas tres años, la administración de Felipe Calderón ha colaborado con una tercera parte de las pérdidas en la utilidad neta que ha reportado Petróleos Mexicanos (Pemex) en los últimos once años, debido a la elevada carga fiscal que pesa sobre la paraestatal, según expertos. Desde 1998 a 2009 Pemex reportó ingresos antes de impuestos y derechos por 442,000 millones de dólares (mdd), pero al restarle los gravámenes que ha tenido que pagar en ese periodo (479,000 mdd), la utilidad neta ha sido de (-) 37,000 millones, según datos de la firma petrolera recabados por la consultoría José Luis Manzo y Asociados.
Lo anterior destaca aun cuando a finales de octubre pasado el Congreso mexicano reformó la Ley Federal de Derechos relativo a Pemex, para aplicar un solo régimen fiscal a la empresa. Los cambios establecieron una tasa de 30%, que se incrementaría a 36% para la producción excedente a 240 millones de barriles de petróleo crudo equivalente.
La tasa anterior era de entre 60 y 71.5% para campos en aguas profundas y de 71.5% para otros campos. Además el nuevo régimen otorga facultades al Congreso para decidir cada año las plataformas máximas de extracción y exportación.
"En lugar de que Pemex se endeude en inversiones de maquinaria y equipo para incrementar su capacidad de producción, en vez de eso le obligan a que se endeude para pagar impuestos", dijo el director general de la consultoría, José Manzo.
El experto precisa que las pérdidas en la utilidad neta han sido divididas en 32.4% en lo que va del sexenio de Felipe Calderón (-12 mdd), 48.6% de toda la administración de Vicente Fox (-18 mdd) y un 18.9% de los últimos años de la presidencia de Ernesto Zedillo (7mdd).
Los ingresos de Pemex representan casi el 40% del total de recursos que recibe el Gobierno anualmente.
"El régimen fiscal que se le aplica a Pemex es utilizado como un parche para no enfrentar la realidad de reforma que necesita esta país para avanzar", dijo por su parte el investigador de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, José María Marín.
Manzo refirió que durante el periodo de 1989 a 1997, Pemex logró tener utilidades netas por 12,000 mdd, justamente porque la carga fiscal era menor (en ese mismo lapso fue de 157,000 mdd y una utilidad antes de impuestos de 169,000 mdd).
El experto precisó que tan sólo en 2008 por cada peso ganado por Petróleos Mexicanos tuvo que pagar 1.8 pesos para pagar impuestos.
"Si hay mermas en Pemex eso no importa, tiene que pagar impuestos sobre el valor total del crudo y el valor extraído", dijo Manzo.
La paraestatal ha venido reportando en todo este año pérdidas en sus ingresos. Tan sólo en el tercer trimestre perdió 3,690 millones de pesos (273 millones de dólares).
La producción de crudo del país ha disminuido casi en una cuarta parte desde que alcanzó un pico en el 2004. En los diez primeros meses de 2009 la producción de Pemex cayó un 7.1%.
Para evitar mayores pérdidas los expertos recomendaron que los impuestos que se le cobren a la empresa, estén vinculados a los requerimientos de mantenimiento y expansión.
A su vez, recomendaron disminuir la carga impositiva, buscar una nueva contabilidad petrolera y contratar a auditores externos para certificar las finanzas de la empresa, pero por parte de un organismo ciudadano y no por la misma compañía.
Pemex: Impacto de la carga fiscal en la contabilidad 1989-2009
(Cifras en millones de dólares)
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Periodo 1989-1997 | Periodo 1998-2009 |
| Ingresos totales | 285,000 | 859,000 |
| Costos totales | 116,000 | 417,000 |
| Utilidad generada | 169,000 | 442,000 |
| Impuestos (derechos) | 157,000 | 479,000 |
| Utilidad neta | 12,000 | -37,000 |
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Ernesto Zedillo (1998-2000) | Vicente Fox (2001-2006) | Felipe Calderón (2007-2009) |
| Ingresos totales | 143,000 | 474,000 | 242,000 |
| Costos totales | 64,000 | 216,000 | 137,000 |
| Utilidad generada | 79,000 | 258,000 | 105,000 |
| Impuestos (derechos) | 86,000 | 276,000 | 117,000 |
| Utilidad neta | -7,000 | -18,000 | -12,000 |
