Reformas condicionan recursos para Pemex

El Gobierno propone un aumento de 33,000 mdp al presupuesto de la paraestatal para 2014; los montos futuros dependerán de las reformas fiscal y energética, así como de leyes secundarias.
pemex plataforma 123  (Foto: Archivo)
Edgar Sigler /
CIUDAD DE MÉXICO (CNNExpansión) -

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2014 (PPEF 2014) propuesto por el Gobierno federal contempla dotar a Petróleos Mexicanos (Pemex) de más recursos en los siguientes años, pero será hasta finales de 2015 cuando se vea un aumento importante, ya que habrá que esperar la aprobación de las reformas fiscal y energética, así como la promulgación de las leyes secundarias, estimó el analista en jefe de Barclays México, Marco Oviedo.

El PPEF 2014 contempla que el presupuesto de Pemex aumente apenas 6.7% para 2014, en cerca de 33,000 millones de pesos.

"Por ahora lo que se debe hacer es contemplar programas o reestructuras para reducir los costos de la petrolera. Pero hasta que se aprueben las reformas no veremos un cambio en la forma de operar de Pemex", dijo.

La secretaría de Hacienda proyecta un aumento del presupuesto para Pemex que pasaría de 494,700 a 527,676 mdp. Para la Comisión Federal de Electricidad (CFE) el incremento sería de 12.2% y para la secretaría de Energía de 57.8%, según el proyecto de reforma fiscal presentado a principios de este mes.  

La reforma hacendaria que contempla además la modificación del sistema de tributación de Pemex, con lo cual se pretende que pueda deducir de mejor manera sus costos de producción, pues reduce del 71% al 10% el concepto que se paga por regalías sobre la utilidad bruta.

También, se prevé que a través del pago del Impuesto sobre la Renta (ISR), la paraestatal puede deducir mejor sus costos, y por tanto, retener un mayor ingreso antes del pago de impuestos. Además el Congreso contará con la facultad de decidir cómo se redistribuirán las ganancias, pues decidirá cuánto se pagará por concepto de dividendo y cuánto se le permitirá reinvertir.

"Pero aún falta ver cómo funcionará este mecanismo, pues la reforma fiscal del Gobierno no deja claro los plazos ni montos en que se irá reduciendo la participación de los ingresos de Pemex en el presupuesto", apuntó Oviedo.

Recordó que las propuestas de reforma energética del Partido Acción Nacional (PAN) y la del Partido de la Revolución Democrática (PRD) sí presentaban un plan para permitirle a Pemex ir contribuyendo cada vez menos al presupuesto federal, que ahora equivale a casi el 30% del total.

La propuesta panista prevé un plazo de 10 años para que el Congreso determine qué porcentaje de los ingresos que reciba el fondo que manejará tanto los ingresos de Pemex como de las compañías privadas. A partir de entonces, la aportación no debería ser mayor al 50%.

El partido estima que la inversión en el sector se duplicaría, con lo que pasaría de los 326,000 mdp que destinó Pemex sólo a exploración y producción en 2013, a los 660,000 mdp (el PAN estima un incremento de la inversión anual en el orden de los 240,000 a 360,000 mdp).

La iniciativa perredista, que no contempla que el sector privado pueda entrar a las tareas de producción de hidrocarburos, pide que en un plazo de 10 años la tasa de regalías que paga Pemex caiga de 71.5% a 62.5%, con lo cual la paraestatal incrementará su presupuesto en 150,000 mdp al año promedio.

En esta tabla se muestra tanto la propuesta de presupuesto para Pemex, como para la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y para el ramo de Energía, donde se incluye el presupuesto para la Secretaría de Energía (Sener), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

Dependencia

Presupuesto 2014 (mdp)

Presupuesto 2013 (mdp)

Variación %

Variación absoluta

Pemex

527,676

494,700

6.7%

32,976

CFE

313,566

279,400

12.2%

34,166

Energía

3,786

2,400

57.8%

1,386

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Fuente: Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

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