Toda la ‘banda’ con espacio en 2.5 GHz
La Comisión Federal de Competencia (CFC) deberá plantearse la ampliación de los topes de espectro para que todos los operadores del mercado puedan entrar en la licitación de la banda de 2.5 GHz una vez que el Gobierno "recupere" las concesiones, coincidieron analistas del sector.
La CFC tiene la facultad para imponer los topes de espectro (espectrum cap) dentro de las licitaciones, mientras que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) se encarga de dividir los segmentos de acuerdo a los objetivos que busque para el uso de la banda.
"Los más interesados por esta licitación serán Telcel y Telefónica, por el número de usuarios que atienden; incluso más que Iusacell, que aún tiene pendientes con su despliegue en 3G ", consideró José Otero, presidente de la consultora especializada Signals Telecom.
Este espacio del espectro resulta ideal para las tecnologías de banda ancha móvil como las de cuarta generación (4G), la cual se está usando en otros países para apoyar la creciente alza de datos que han traído los smartphones y tablets, por lo que se requiere la apertura a todos los operadores para ofertar por estas frecuencias, expresó el analista.
"La intención del Gobierno, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), es recuperar este segmento del espectro para que se ofrezcan mejores servicios", comentó Héctor Olavarría, subsecretario de esta dependencia.
Las autoridades incluso plantean la posibilidad de lanzar una licitación similar a la que realizó el Gobierno de Brasil, donde se impusieron obligaciones de cobertura social a los ganadores.
Si se pretende emular el proceso brasileño, que se asignó apenas en junio , la SCT deberá proponer bloques de 40 MHz, pero en las condiciones actuales ningún operador podría entrar a la licitación si se mantuvieran los topes de espectro, detalló Olavarría.
En el caso brasileño, fueron los operadores más importantes quienes ganaron la licitación, como puede suceder en México, aunque la SCT dejó la posibilidad de que una parte del espectro quede disponible para MVS.
¿A qué se debe el tope de espectro?
La CFC impuso un límite de tenencia de 80 MHz a los operadores que quisieron participar en las licitaciones 20 y 21 que se llevaron en 2010 , con el fin de que un operador se quedara con todo, y frenar a otros competidores.
Como resultado de ese proceso, la cantidad de espectro entre Telcel, Telefónica, Iusacell y Nextel terminó más equilibrada, aunque éste no debe ser el propósito principal de una licitación, sino su uso más eficiente, expresó Alexander Elbittar, catedrático del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
La siguiente tabla muestra cómo se encontraba el mercado de espectro en México en 2007, y cómo acabó tras las licitaciones 20 y 21.
| Región
|
Ciudad
|
Telcel
|
Telefónica
|
Iusacell/Unefón
|
Nextel
|
||||
|
|
|
2007
|
2010
|
2007
|
2010
|
2007
|
2010
|
2007
|
2010
|
| 1
|
Tijuana
|
49.4
|
79.9
|
50
|
60
|
31.6
|
51.6
|
12.5
|
42.5
|
| 2
|
Culiacán
|
51.4
|
71.4
|
50
|
70
|
31.6
|
51.6
|
22.5
|
52.5
|
| 3
|
Cd. Juárez
|
58.3
|
79.3
|
50
|
80
|
31.6
|
41.6
|
22
|
52
|
| 4
|
Monterrey
|
57.3
|
77.8
|
51.9
|
71.9
|
31.6
|
41.6
|
22
|
62
|
| 5
|
Mérida
|
49.4
|
79.9
|
30
|
50
|
51.6
|
61.6
|
23.5
|
53.5
|
| 6
|
Guadalajara
|
57.3
|
78.8
|
30
|
60
|
56.6
|
66.6
|
22.9
|
52.9
|
| 7
|
León
|
52.4
|
72.4
|
30
|
60
|
51.6
|
61.6
|
23.7
|
53.7
|
| 8
|
Puebla
|
49.4
|
79.9
|
30
|
30
|
51.6
|
51.6
|
25.5
|
55.5
|
| 9
|
DF
|
58.8
|
79.3
|
30
|
70
|
56.6
|
56.6
|
22
|
52
|
| Promedio
|
|
53.7
|
77.6
|
39.1
|
61.3
|
43.8
|
53.8
|
21.8
|
52.9
|
FUENTE: Evaluación de los resultados de la Licitación del Espectro Radioeléctrico de la Cofetel y su impacto en el sector servicios de telecomunicaciones móviles en México.
Los analistas estiman que es posible que la CFC vuelva a aumentar el tope de espectro; así, Televisa-Iusacell y Nextel tendrían más margen para comprar.
"Yo creo que los caps son sujetos a modificación. No se puede ver como una situación inamovible, y la CFC creo que es suficientemente razonable para cambiarlo", dijo Alexander Elbittar, experto en temas regulación y competencia.
Por su parte, Fernando Bultler, analista del sector, apuntó que si persiste la visión de la comisión sobre no elevar este espectro, los más perjudicados resultarían Telcel y Telefónica.
"Veo muy dudoso que la CFC no ratifique su veto a Telcel", opinó el especialista, quien añadió que en caso de que esto suceda, muchos bloques de la licitación quedarán desiertos, y al final el Gobierno recibirá menos contraprestación incluso que la ofrecida por MVS.
Pero Olavarría confía en que el ente regulador aumente este tope, tomando en cuenta que estos han subido cuando se dan nuevas licitaciones.
Cofetel se ‘adelantó'
La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) califica como subutilizada la banda que mantiene en su mayoría el conglomerado de telecomunicaciones MVS, por lo que recomienda su reorganización.
El órgano regulador considera que la banda se encuentra en una situación de uso "ineficiente", según el documento "El espectro radioeléctrico en México, Estudio y Acciones. Más y mejor Espectro para Banda Ancha" que usó el regulador para llevar a cabo su consulta pública sobre el tema.
El organismo destaca la capacidad que tiene este espectro para las telecomunicaciones móviles.
"Existe una creciente demanda por más servicios de banda ancha inalámbrica que debe ser atendida cuanto antes", explicó en un documento publicado en mayo sobre la banda.
Telcel se vio obligado este año a terminar con sus planes de Internet ilimitado ante el alza en el tráfico de datos en su red, sobre todo en las zonas urbanas, siguiendo la tendencia de los operadores estadounidenses donde la escases de espectro se ha hecho patente en los últimos meses.
