El sistema de resolución de controversias se ha consolidado como un elemento fundamental en el contexto del comercio internacional entre México, Estados Unidos y Canadá. Este sistema brinda a los inversionistas de estos tres países la oportunidad de presentar reclamaciones o resolver disputas que surjan en el contexto del T-MEC.
Una de las figuras destacadas en la promoción y desarrollo de este sistema fue Jesús Seade, quien previamente se desempeñó como subsecretario para América del Norte en la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y actualmente ocupa el cargo de embajador de México en China.
Seade recuerda que precisamente uno de los mayores desafíos durante la negociación del (T-MEC), sucesor del antiguo Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), estuvo en lograr la implementación efectiva del sistema de resolución de controversias, especialmente durante las conversaciones con la Cámara Baja de Estados Unidos, que transitaron de un partido republicano a un partido demócrata.
En una entrevista desde su oficina en Pekín, China, Seade explica la importancia del sistema de resolución de controversias en los acuerdos comerciales. Señala que, a diferencia de la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC), donde se estableció un sistema de resolución de controversias vinculante y obligatorio, en el caso del TLCAN, a pesar de que se negoció la inclusión de un mecanismo similar al de la OMC, nunca se implementó debido a la falta de consenso por parte de Estados Unidos.
El doctor en Economía egresado de la Universidad de Oxford recuerda que durante los poco más de 25 años en los que estuvo en vigor el TLCAN, surgieron diversas disputas. Pero en ese periodo, las controversias se resolvieron de manera arbitraria. “¿Cómo se podría abordar el problema? No parecía haber una vía clara; era cuestión de solicitar ‘un favor’. Sin embargo, ahora todo ha cambiado. Se ha vuelto algo natural: nos hacen reclamos en un tema y nosotros presentamos reclamos en otros", agrega el mexicano de ascendencia libanesa”.
El sistema de resolución de controversias actual, contenido en el Capítulo 31 del T-MEC, busca constantemente llegar a un acuerdo sobre la interpretación y aplicación del T-MEC, promoviendo la cooperación y las consultas para encontrar soluciones satisfactorias en cualquier asunto que pueda afectar el funcionamiento del acuerdo.
A más de tres años de la entrada en vigor de este acuerdo, México, Estados Unidos y Canadá han recurrido a este mecanismo para resolver disputas en el sector energético y automotriz. Hoy, el sistema de resolución de controversias está en el centro de la disputa entre México con Estados Unidos y Canadá por el maíz transgénico. Desde 2020, el gobierno federal de México ha implementado medidas para restringir el uso de maíz genéticamente modificado. Esta decisión se basa principalmente en la protección del maíz nativo y la salud de la población, argumentando la amenaza de los agroquímicos.
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, emitió un decreto el 13 de febrero que prohíbe el uso de maíz transgénico en el consumo humano. Sin embargo, esta medida ha suscitado tensiones a nivel internacional al poner en riesgo un flujo anual de más de 5,000 millones de dólares en exportaciones de maíz proveniente de Estados Unidos hacia México. La secretaria de Economía, Raquel Buenrostro, expresa confianza en que el veredicto final, que se espera para el próximo año, resultará favorable para México.
A casi 13,000 kilómetros de distancia, Jesús Seade, ahora embajador de México en China, destaca que los alcances de este recurso incluso se han convertido en uno de los factores que motivan al país asiático a elegir a México como socio comercial. En un momento en el que China busca expandir su presencia en América del Norte, contar con un mecanismo legal como el sistema de solución de controversias es un atractivo adicional para las inversiones chinas en México.
“No nos engañemos, México es un ‘amigo cercano’ de Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, pero esto no significa que no seamos amigos de China y socios comerciales. Hoy, el país asiático es nuestro segundo socio comercial a nivel global", concluye.
