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La Cumbre de las Américas 2022: el reflejo de un nuevo orden interamericano

La reunión de líderes americanos demostró que el liderazgo de Estados Unidos cede ante los países que piden paso para definir su propia agenda.
dom 12 junio 2022 12:54 PM
Los líderes de la Cumbre de las Américas posan para la foto de generación.
De poco sirvió el tono conciliador del anfitrión, el presidente estadounidense Joe Biden, quien pidió "unidad y diálogo" para lograr una cumbre exitosa.

La Cumbre de las Américas es el espejo de "un nuevo orden interamericano" en el que Estados Unidos deja de ser el jefe máximo ante países que piden paso para definir su propia agenda y renovar organizaciones como la OEA, estiman expertos.

"Esa idea de que América Latina y el Caribe por su proximidad comparten los mismos principios y metas se acabó", declaró a la AFP Christopher Sabatini, investigador principal de Chatham House.

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La lista de los países invitados por Estados Unidos a esta cita regional hizo saltar chispas al excluir a Cuba, Nicaragua y Venezuela, a los que Washington considera regímenes dictatoriales.

En respuesta México, Bolivia, Honduras, el bloque del Caribe, Chile y Argentina protestaron.

Un maratón diplomático estadounidense no logró convencer a todos de asistir y algunos presidentes boicotearon la cumbre, como el mexicano Andrés Manuel López Obrador, que envió en su lugar al canciller Marcelo Ebrard. Lo mismo hicieron los presidentes de Bolivia, Honduras, Guatemala y El Salvador.

Otros acudieron como mensajeros, como el argentino Alberto Fernández, en representación de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), a la que pertenecen los tres excluidos.

De poco sirvió el tono conciliador del anfitrión, el presidente estadounidense Joe Biden, quien pidió "unidad y diálogo".

El canciller mexicano dijo que siguió todos los discursos y contabilizó a 20 países a favor de que se invitara a los excluidos, mientras que diez se abstuvieron y dos se opusieron. No especificó cuáles.

Esto "es el germen de un nuevo orden interamericano, en el que Estados Unidos ya no es el jefe máximo" y "la región está más dividida con mucha más autonomía para definir su agenda", afirma Sabatini.

En la cumbre México, Argentina, Bolivia y El Salvador pidieron reestructurar instituciones que fueron pensadas para la integración.

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Arremetieron contra la Organización de los Estados Americanos (OEA) y Fernández llegó a solicitar un cambio de jefatura en referencia al secretario general Luis Almagro.

Para Jason Marczak, experto en América Latina del grupo de reflexión Atlantic Council, estos comentarios "expresan una frustración con el sistema interamericano" y la necesidad de que "se renueve para ser aún más eficiente a la hora de responder a los temas prioritarios de las Américas de hoy en día" que son "muy distintos de lo que eran hace décadas".

#EnFotos l Joe Biden recibe a los presidentes en la Cumbre de las Américas.

El presidente de EE. UU., Joe Biden (segundo a la derecha) y la primera dama, Jill Biden (derecha), saludan al primer ministro de Canadá, Justin Trudeau (segundo a la izquierda), y a su esposa, Sophie Gregoire Trudeau, cuando llegan a la 9.ª Cumbre de las Américas en el Centro de Convenciones de Los Ángeles en Los Ángeles. Ángeles, California.

El inicio de la Cumbre de las Américas

El presidente Joe Biden inauguraba el miércoles una cumbre concebida como una plataforma para mostrar el liderazgo de Estados Unidos en América.
FOTO: Frederic J. Brown/AFP
El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y la primera dama, Jill Biden, dan la bienvenida al presidente de Colombia, Iván Duque, durante la novena Cumbre de las Américas.

El presidente de Colombia llega a la Cumbre

El presidente de Colombia asegura que llega con una política migratoria exitosa y con una estrategia de acción climática en la que tiene logros que puede mostrar.
FOTO: Daniel Becerril/Reuters
El presidente de EE. UU., Joe Biden (centro) y la primera dama, Jill Biden (der.), saludan al presidente de Argentina, Alberto Fernández (segunda a la izquierda), y a la primera dama de Argentina, Fabiola Yáñez, cuando llegan a la 9.ª Cumbre de las Américas en el Centro de Convenciones de Los Ángeles.

Alberto Fernández llega a la Cumbre

El presidente de Argentina, Alberto Fernández, criticó la ausencia de algunos presidentes en la cumbre.
Jim Watson/AFP
El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden (centro) y la primera dama, Jill Biden (derecha), saludan al presidente de Chile, Gabriel Boric, cuando llega a la 9.ª Cumbre de las Américas en el Centro de Convenciones de Los Ángeles en Los Ángeles, California

"No es el camino"

El presidente chileno, Gabriel Boric, afirmó el lunes que la exclusión de países como Cuba, Nicaragua y Venezuela de la Cumbre de las Américas por parte de Estados Unidos "no es el camino" ya que históricamente no ha dado resultados.
Jim Watson/AFP
U.S. President Joe Biden welcomes leaders at the Summit of the Americas, in Los Angeles

Un momento de calma

El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y la primera dama, Jill Biden, bailan juntos mientras dan la bienvenida a los líderes durante la Cumbre de las Américas.
Kevin Lamarque/Reuters
El presidente de EE. UU., Joe Biden (centro) y la primera dama, Jill Biden (der.), saludan al presidente de Perú, Pedro Castillo (segunda a la izquierda), y a la primera dama de Perú, Lilia Paredes, cuando llegan a la 9.ª Cumbre de las Américas en el Centro de Convenciones de Los Ángeles en Los Ángeles, California.

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El Congreso de Perú autorizó al presidente Pedro Castillo a viajar a Estados Unidos para participar en la Novena Cumbre de las Américas.
Jim Watson/AFP
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Representación mexicana

Después de que el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, anunciara que no asistiría a la Cumbre de las Américas, el canciller mexicano Marcelo Ebrard acudió en su representación.
Kevin Lamarque/Reuters
Summit of the Americas, in Los Angeles

La Cumbre de Biden

El presidente estadounidense Joe Biden y la primera dama Jill Biden se hablan durante la novena Cumbre de las Américas, en Los Ángeles, California, Estados Unidos.
Kevin Lamarque/Reuters

Estados Unidos resta, China suma

El propio Biden propuso una "reforma ambiciosa" del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y quiere invertir en su rama de préstamos al sector privado para "dirigirlos hacia donde tengan el mayor impacto".

La influencia de Estados Unidos en la región ha disminuido desde hace una década, a medida que aumentaba la de China a golpe de talonario.

Ryan C. Berg, investigador principal para América Latina del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), estima que Washington se lo "ha autoinfligido" por no prestar la debida atención a la región y por "su incapacidad" para erigirse en una alternativa a China.

Beijing "no pide que solo participen los demócratas" y es el Estado el que manda, mientras que Estados Unidos y el BID dependen de los fondos del sector privado, lo que impide que los países "salgan con un cheque en la mano".

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Fue un "error" y una "torpeza" de Washington convocar una cumbre cuando tenía poco que ofrecer y un tercio de sus embajadores en la región no están nombrados o no han sido confirmados aún por el Senado, considera Sabatini.

"Teatralidad"

Las tensiones entre los países gobernados por la izquierda y la derecha no son nada nuevo en la región, y tampoco los rifirrafes con Washington. Pero llama la atención el boicot de México, pese a que Ebrard se esmeró en limar asperezas.

"Un país que depende en sus exportaciones de Estados Unidos no viaja para participar en la cumbre y Estados Unidos tiene que aguantarlo porque lo necesita para regular la migración en la frontera, en el combate contra las drogas y como un puente con América Latina", resume Sabatini, refiriéndose a la ausencia de López Obrador.

La diplomacia "ha pasado a un segundo plano frente a la teatralidad política de López Obrador" que ha aprovechado la Cumbre para "pulir sus credenciales de izquierda", concluye Ryan C. Berg. "Pero este desaire diplomático no se olvidará".

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